提要：2001年4月18日，《教育部、国家计委、财政部关于印发〈全国中小学危房改造工程实施管理办法〉的通知》(教财〔2001〕7号)。这是教育系统首次在校舍危房改造中引入统一的国家建筑行业标准。按照这一标准，房屋危险性签定将划分为四级：A级—结构承载能力满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。B级—结构承载能力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。C级—部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D级—承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
关键词：农村中小学；危房改造；工程；
2002年11月15日，新华网(记者王力)《江苏农村中小学危房改造任务有望年内全面完成》：记者从江苏省农村中小学危房改造工作现场会了解到，今年1至10月，全省共投入危房改造资金15.25亿元，220万平方米的C、D级危房已全部拆除，新建扩建校舍406.8万平方米，其中竣工298.9万平方米，B级危房大部分完成维修任务。根据《危险房屋鉴定标准》，国家对房屋危险性的鉴定分为A、B、C、D四级：房屋使用安全的为A级，可以正常使用；个别结构构件处于危险状态，需要维修的为B级；C、D级房屋属于严重危房。部分承重结构不能满足使用要求的为C级；整个承重结构都无法满足使用要求的为D级。在农村中小学危房改造过程中，为了提高资金使用效率，杜绝严重危房，减少新增危房，A级房屋需做好日常维护，B级危房需加强维修，C、D级危房则均需拆除。
一、全国农村中小学存在危房问题
2009年11月10日，新华社（记者吴晶）《中国教育部完成对中小学校舍的鉴定工作 》：记者１０日从教育部获悉，截至１０月底，全国已完成鉴定校舍面积14.1亿平方米，占全国现有中小学校舍总面积的９８．７％。全国已基本摸清中小学校舍“家底”。
《1998年全国教育事业发展统计公报》：1998年全国普通中小学校舍建筑面积99322.8万平方米，比上年增加5090.08万平方米。其中危房1006.2万平方米，危房率1.01%，比上年略有提高。
《1999年全国教育事业发展统计公报》：1999年全国普通中小学校舍建筑面积104070万平方米，比上年增加4747万平方米。其中危房741.4万平方米，危房率0.70%，比上年下降0.3个百分点。
《2000年全国教育事业发展统计公报》：2000年全国普通中小学校舍建筑面积113402万平方米，比上年增加9332万平方米。
《2001年全国教育事业发展统计公报》：2001年全国普通中小学校舍建筑面积108800.74万平方米，比上年减少4601.26万平方米。
《2002年全国教育事业发展统计公报》：2002年全国普通中小学校舍建筑面积113298.86万平方米，比上年增加4498.12万平方米。
《2003年全国教育事业发展统计公报》：2003年全国普通中小学校舍建筑面积118550.52万平方米，比上年增加5251.66万平方米。
《2004年全国教育事业发展统计公报》：2004年全国普通中小学校舍建筑面积123284.12万平方米，比上年增加4733.60万平方米。
《2005年全国教育事业发展统计公报》：2005年全国普通中小学校舍建筑面积127488.93万平方米，比上年增加4204.81万平方米。
《2006年全国教育事业发展统计公报》：2006年全国普通中小学校舍建筑面积133109.5万平方米，比上年增加5620.6万平方米。
《2007年全国教育事业发展统计公报》：2007年全国普通中小学校舍建筑面积135320万平方米，比上年增加2210.5万平方米。
《2008年全国教育事业发展统计公报》：2008年全国普通中小学校舍建筑面积136521.37万平方米，比上年增加1201.35万平方米。
《2009年全国教育事业发展统计公报》：2009年全国普通中小学校舍建筑面积 138750.52 万平方米， 比上年 增加 2229.15 万平方米。
2000年4月3日，中国青年报（记者刘万永）《全国中小学危房：1300万平方米》：据了解，全国中小学现有危房约1300万平方米，主要集中在中西部经济欠发达地区的农村。从全国来看，中小学校舍危房面积占校舍总面积的比例不足1％，但一些地区的危房比例却比较高。为什么中小学危房多在农村，危房伤人的事件又不断发生？曾多次进行调查的国家教育督导团办公室副主任于芳认为，中小学危房的产生大致有两种原因：一是70年代末80年代初，为解决学生入学问题兴建了一些校舍，当时考虑少花钱多办事，建筑质量考虑得不够，现在看很多是危房；再就是80年代末兴建的校舍，屡禁不绝的“豆腐渣工程”造成了极大隐患，不足10年的房子成了危房。”农村是义务教育最广大的地区，但教育投入是建立在乡级财政基础上的，比较脆弱。而用于危房改造的资金又是建立在更脆弱的农民集资的基础上。《中华人民共和国教育法》第59条规定：经县级人民政府批准，乡、民族乡、镇的人民政府根据自愿、量力的原则，可以在本行政区域内集资办学，用于实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍，不得挪作他用。自愿、量力集资本已保障有限，1999年治理农村乱收费后又取消了这笔费用，至今没有恢复。由于缺乏资金维修，现有房屋的2％～3％又成为危房。
2008年12月26日，路透社《中国中小学危房面积达3,358万平方米》：《中国日报》引述全国人大常委会副委员长路甬祥的说法称，全国普通中小学中危房面积达3358万平方米，占普通中小学校舍面积总数的2.5%，危房面积相当于国家体育馆“鸟巢”占地面积的134倍。路甬祥称：“其中90%分布在中西部地区农村。”
2009年4月4日，光明日报（记者王庆环）《全国中小学校舍安全工程启动》：国务院常务会议决定正式启动的“全国中小学校舍安全工程”，将确保把学校建成最安全、家长最放心的地方。近年来，我国非常重视农村中小学校舍维修改造，2001年至2005年实施了“全国中小学危房改造工程”，全国纳入农村中小学危房改造规划的项目学校共60833所，累计改造危房7800万平方米，3400多万师生从危险校舍中搬进新校舍。从2006年起，全国农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造纳入“农村义务教育经费保障机制”。但是，由于历史欠账太多，我国目前仍存在大量中小学危房。
二、国家重视农村中小学危房改造工程
1980年12月3日出台的《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》（中发〔1980〕84号）文件中要求用两三年或稍长一些的时间，做到著名的“一无两有”：校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳。
1992年11月25日，国家教委、财政部、国家计委关于发布《全面消除和杜绝中小学危房的规定》的通知(教财[1992]73号)：党的十一届三中全会以来，全国各地认真贯彻执行党中央、国务院关于发展教育事业的一系列方针、政策，依靠人民办教育，多渠道筹措教育经费，在消除中小学危房改善办学条件方面取得了巨大成绩。十多年来，共修改建中小学校舍6.72亿平方米，使中小学校舍的危房比例从16％降到目前的2％，全国大多数地区已基本消除了中小学危房。但是，有的地区的危房比例仍然较高，校舍倒塌致使师生伤亡的恶性事故也时有发生。对此，我们仍需高度重视。各地要结合实际，尽快修订全面消除中小学危房的规划。在1994年前全面消除中小学危房。各级教育行政部门要组织力量，每年对所属中小学校校舍进行严格检查，督促加强管理，及时维修，杜绝新危房的产生。
1999年12月14日，《教育部关于加强中小学校舍危房修缮和改造的紧急通知》（教财〔１９９９〕３２号）：目前，由于多种原因，全国中小学仍存有１２００多万平方米危房，部分地区危房比率还出现了回升势头。这种状况，严重威胁着师生安全，影响到正常的教学秩序。校舍无危房，是举办学校最基本的条件要求，是衡量重视教育与否的一个主要标准。各地必须高度重视中小学危房改造工作，要千方百计，采取各种措施，尽快消除现有危房，力争不把危房带入２１世纪。危房修缮和改造所需资金，要坚持以财政拨款为主，实行多种渠道筹集。农村教育集资，要依照《教育法》的有关规定，按程序进行。同时，要坚持自愿、量力原则，不得随意加重农民负担。
2001年2月17日，《国务院办公厅转发教育部等部门关于实施中小学危房改造工程意见的通知》(国办发[2001]13号)：在党中央、国务院领导下，经过各级人民政府和广大人民群众的不懈努力、全国中小学校舍建设和危房改造工作取得了明显成绩，中小学办学条件得到明显改善。但是，部分地区仍大量存在中小学危房，严重威胁着师生安全，影响正常的教学秩序，引起了各方面的重视。为了加快中小学危房改造步伐，国务院决定，从2001年开始在全国实施“中小学危房改造工程”，力争用两年左右的时间基本消除现存的中小学危房。彻底消除中小学危房是一项长期工作任务。通过“工程”的实施，各地区应建立起消除中小学危房的工作制度。要对中小学校舍状况检查、危房修缮和改造、事故认定以及相应的资金安排等作出具体规定，明确责任，逐步形成一个消除中小学危房的有效机制。中小学危房改造工程完成后，再出现新的危房问题，由地方各级人民政府统筹解决。
2001年4月18日，《教育部、国家计委、财政部关于印发〈全国中小学危房改造工程实施管理办法〉的通知》(教财〔2001〕7号)：按照国务院的决定，“工程”从2001年开始在全国范围内实施，力争用两年左右的时间基本消除2000年底以前存在的中小学危房。
2003年9月29日，《教育部、国家发展改革委、财政部关于农村中小学危房改造工程的实施意见》（教财〔2003〕5号）从今年起用3年时间，中央安排专项资金支持地方政府完成对农村中小学现存D级危房的改造任务。建立和完善农村义务教育设施建设投入新机制。农村中小学现存的B级、C级危房及以后新产生的危房，由地方政府负责核查、制订规划、落实资金并承担改造责任。工程资金以政府投入为主。坚持“地方投入为主，中央适当补助”的原则。中央和地方各级政府都要设立工程专项资金，统筹规划、协调使用，明确任务、强, 化监管，确保实现工程确定的目标。省级人民政府对本地区的中小学危房改造工作承担主要责任。地方政府用于工程的专项投入主要由项目省省级政府承担。严禁借此向农民和学校乱收费和摊派各种费用，切实减轻农民和学校的负担。中央专项资金重点支持中西部地区集中解决农村中小学现存的D级危房问题，并坚持向西部农村贫困地区倾斜的原则。中央专项资金补助范围是：西部12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，中部10个省及辽宁省、山东省、福建省的部分贫困地区。北京、天津、上海、江苏、浙江、广东6省、市及计划单列市的中小学危改工作和资金安排，以及建立危房改造投入保障机制，由当地政府负责。
2004年3月5日，温家宝在十届全国人大二次会议作政府工作报告。温家宝强调，继续实施第二期农村中小学危房改造，中央财政将投入60亿元。
2004年4月5日，《教育部、国家发展和改革委员会、财政部、建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见》（教财〔2004〕8号）：国务院决定从2003年至2005年，继续实施农村中小学危房改造工程（以下简称工程），这是贯彻落实“三个代表”重要思想，推进农村教育工作的一项重大措施。工程实施以来，地方各级政府和有关部门按照国务院的部署，积极筹措资金，精心组织实施，强化质量监管，较好地保证了工程质量。但是，少数地方还存在着领导重视不够、组织不力，中小学危房改造机制不健全，配套资金不落实，不按建设程序办事，工程监管不到位等现象和问题，甚至个别地方把旧危房改造成了“新危房”。对此，各地要有清醒的认识，要加强组织领导，确保工程质量。
2005年12月24日，《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）：建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。对中西部地区，中央根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，分省(区、市)测定每年校舍维修改造所需资金，由中央和地方按照5:5比例共同承担。对东部地区，农村义务教育阶段中小学校舍维修改造所需资金主要由地方自行承担，中央根据其财力状况以及校舍维修改造成效等情况，给予适当奖励。
2006年1月19日，《财政部教育部关于印发〈农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕6号）：中西部地区,中央财政根据农村中小学在校生人数以及校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，分省测定每年校舍维修改造所需资金,由中央和地方按照5:5比例共同承担。东部地区，农村中小学校舍维修改造所需资金主要由地方自行承担，中央财政根据其财力状况以及校舍维修改造成效等情况，给予适当奖励。中央财政承担的专项资金,每年及时下达省级财政，对地方校舍维修改造实行目标管理与考核。省级财政负责统筹落实地方应承担的专项资金。项目管理的具体级次和实施办法,由省级财政、教育行政部门确定。
2008年2月5日，新华网（记者罗沙 韩洁）《中央财政预拨农村中小学校舍维修改造资金逾21亿元 》：中国财政部５日宣布，中央财政按照在校生数、生均面积和中部地区每平方米补助４００元、西部地区补助５００元的标准，预拨２００８年春季中西部农村中小学校舍维修改造资金２１.４６亿元。同时，为大力支持受灾地区农村中小学校舍修复，保证春季学期顺利开学，中央财政近日紧急下拨教育救灾资金４３００万元，用于受灾较重的湖南、贵州等７个地区农村中小学受灾校舍修复。
2008年11月24日，人民网教育频道（记者 李婧）今天15时，教育部召开新闻发布会。在新闻发布会，教育部有关负责人介绍了今年教育资金的使用情况。教育部发展规划司副巡视员葛华介绍，中央共将投入专项资金100亿元进行中西部农村初中校舍改造工程。教育部发展规划司副巡视员葛华介绍，中西部农村初中校舍改造工程是今年投资建设的一项工作。该工程主要覆盖四个方面：一是国家扶贫工作重点县；二是少数民族自治县；三是革命老区；四是边境县。主要解决农村初中生活设施紧缺的问题，支持6000多所学校新建、改扩建校舍面积近1300万平方米，包括学生宿舍、食堂、厕所以及体育场地等。中央共投入专项资金100亿元。
2008年12月3日，京华时报(记者李艾)《中国追加34亿中西部教育投资 用于农村校舍改造》：昨天，国家发改委称，第四季度新增1000亿元中央投资中追加安排中西部农村初中校舍改造投资30亿元、中西部特教学校建设投资4亿元。加上原计划已安排的投资，这两个工程已下达的投资共达到66亿元。
2009年3月5日，中国广播网《温家宝：要把学校建成最安全、家长最放心地方》：今日上午，中国国务院总理温家宝向十一届全国人大二次会议作政府工作报告。温家宝在谈到2009年教育工作部署时说：“要把学校建成最安全、家长最放心的地方。”话音未落，赢得了全场阵阵掌声。
2009年4月8日,《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）：2001年以来，国务院统。部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。在全国范围实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。
2009年7月1日，教育部、国家发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、审计署、国家安全生产监督管理总局、中国地震局关于印发《全国中小学校舍安全工程实施细则》等三个配套文件的通知（教财〔2009〕14号）：根据《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）精神，为进一步加强对全国中小学校舍安全工程的管理，确保工程质量、安全、进度和效益，现将《全国中小学校舍安全工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》、《全国中小学校舍安全工程技术指南》等三个配套文件印发给你们，请遵照执行。
2011年4月7日，人民日报（记者 袁新文）《中央投入180亿元完成6.5万所中小学校舍加固改造》：记者从教育部获悉，作为党中央、国务院的一项重大决策、国家重大的民生工程和民心工程，中小学校舍安全工程实施近两年来，中央投入180亿元，已完成6.5万所中小学校舍加固改造，竣工面积1.7亿平方米，惠及学生约5000万人。从2009年开始，国家决定实施中小学校舍安全工程，用3年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。为落实工程资金，中央和地方都做出了巨大努力。中央专项资金逐年增加，2009年中央安排80亿元，2010年增加至100亿元。在中央专项资金的带动下，各地加大了省级统筹力度，将资金需求列入本级财政年度预算，并通过安排地方债券资金、统筹教育费附加等多种方式予以落实。
三、各省市自治区重视中小学危房改造工作
2006年9月10日，河北日报(记者仝静海)《河北省2001年至今消除中小学危房497万平方米》：自2001年以来，河北省中小学危房改造和布局调整工程共计投入资金33.1亿元，改造中小学危房497万平方米，同时，新建、改扩建校舍762万平方米，撤并中小学校和教学点21194所(个)。到去年年底，河北省已全部消除2002年核查的中小学D级危房。因改造成绩突出，河北省一期危改工程就得到国家奖励资金1500万元，奖励数额居全国前列。为全面、准确地掌握中小学危房情况，早在2001年，河北省就先后四次组织开展了危房核查工作，对全省中小学危房逐栋进行了照相、鉴定、登记和建档。同时，根据全省学龄儿童人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，以农村义务教育为重点，科学合理地制定了中小学布局调整规划，并将危房改造纳入布局调整的整体规划中，统筹谋划。
2007年4月2日，新华网（记者王勉 杜健）《广西改造中小学危房六年建校舍216万平方米》：记者日前从广西壮族自治区教育厅了解到，２００１年至２００６年间，广西在实施农村义务教育阶段中小学危房改造工程中，共建设校舍２１６万平方米。据统计，广西现有农村中小学1.47万余所，到去年底，小学危房率为4.92％，初中危房率为3.2％。现有的校舍中，属砖木、土木结构的校舍面积达１１２０余万平方米，占校舍总面积的27.8％，这些校舍极易变成危房。自治区副主席吴恒说，从去年起，广西建立农村中小学校舍维修改造长效机制，加大对农村中小学危房改造的力度。广西各地优先解决Ｄ级危房校舍改造规划，规定学校不能使用Ｄ级危房，发现有Ｄ级危房又不能维修再使用的，必须拆除。广西去年校舍维修改造项目总投入资金４亿多元，项目学校1151所，建设和维修校舍的总面积共70余万平方米。
2007年9月7日，山东省学生资助管理网《陈光华同志在全省山东省城市义务教育免杂费及高中贫困生资助工作会议上的讲话》：关于中小学危房改造工作。我（山东）省从2001年开始实施农村中小学危房改造工程，截止到2007年6月底，2005年底前排查报告的危房已全部消除，全省累计筹集危改资金50亿元；消除危房951万平方米，其中：D级危房499万平方米；新建校舍843万平方米，改扩建校舍100万平方米，维修校舍293万平方米。全省危改工程中新建校舍占2006年底全省农村中小学校舍总面积的19.25%。农村中小学危房改造工程的实施，使全省中小学校舍面貌发生了巨大变化，实现了办学条件的又一次大飞跃。推动全省农村教育步入了新一轮发展，为基础教育内涵发展奠定了坚实基础，为全省2010年基本实现基础教育现代化的宏伟目标创造了条件。
2008年6月11日，第一财经日报（邵芳卿）《福建：年内基本消灭农村校舍危房》：数据显示，“十五”期间，福建省实施危改项目学校3557所，危房改造资金总投入27.8亿元，新建校舍面积406.9万平方米，全省2003年底中小学危房项目库中存在的危房基本消除。而今年，将完成对农村中小学2004年~2005年现存D级危房面积103.6万平方米的改造，以及B、C级危房的维修和加固。
2009年2月10日，安徽商报(记者武静)《安徽农村中小学告别危房》：记者昨从省教育厅了解到，作为我省18项民生工程之一的农村中小学危房改造项目，于2008年底率先完成，全省农村中小学彻底告别危房。据省教育厅统计，自民生工程实施以来，中央和省累计投入中小学校舍维修改造资金21.77亿元。其中，中央专项资金6.77亿元，省级专项资金6.16亿元，开发银行贷款8.84亿元，共改造D级危房316万平方米，新建校舍392万平方米。在全省民生工程中，农村中小学危房改造第一个完成任务。
2009年2月27日，中新社（张丹）《云南承诺二0一二年基本完成中小学危房改造》：今年起，云南省将对全省农村中小学危房进行改造，力争二0一二年底基本完成现有五百万平方米危房改造任务。在二十七日召开的云南省农村中小学校舍安全(排危)工作会议上，中国教育部副部长陈小娅提出，要建设平安校园，把学校建成让学生最安心的地方。据介绍，近七年来，云南省共投入排危资金近四十五亿元，排除危房近七百万平方米，但目前全省农村中小学仍有D级危房五百万平方米(含九十四万平方米的教师危房)，占校舍总面积的百分之十一，还有近五十万中小学生在D级危房中学习和生活。中共云南省委常委、省委宣传部部长张田欣表示，今年云南省将安排八亿元资金完成一百五十万平方米的排危任务，再通过三至五年时间的集中攻坚，力争到二0一二年基本完成全省农村中小学现有五百万平方米(含九十四万平方米教师住房)危房改造任务，让广大师生用上平安校园。为此，云南省政府与各州市政府签订了农村中小学校舍安全工程建设责任书，确保排危工作有效开展。
2009年4月16日，光明日报（记者任维东、通讯员周皓）《云南五年内完成农村中小学危房改造》：记者近日从云南省教育厅获悉，从今年起,云南省力争通过3-5年时间的集中攻坚，到2012年基本完成全省农村中小学现有500万平方米危房改造任务，实现这些小学办学条件明显改善,布局结构更加合理，抗震能力明显增强。今年，云南省政府确定排除150万平方米农村中小学危房。在中央财政支持下，云南省级财政将加大农村中小学危房改造投入力度，确定2009年、2010年每年安排8亿元，从2011年起按长效机制核定的资金额度安排农村中小学危房改造资金。在过去的7年里,云南省共投入排危资金44.21亿元，排除危房686.73万平方米，农村中小学办学条件有了一定改善。但由于云南教育基础设施历史欠账较大，地震等自然灾害频发，中小学危房数量较多，目前，云南省农村中小学还有D级危房面积500万平方米(含94万平方米的教师危房)，义务教育阶段生均危房约1万平方米，D级危房面积占校舍总面积的11%，有近50万中小学生仍在D级危房中学习和生活。
2009年5月6日，天山网(王大霖)《新疆投7.7亿改造330所中小学危房消除校园隐患》：记者从新疆维吾尔自治区教育厅获悉，新疆消除中小学校舍危房工作进展顺利，目前已下达消除中小学校舍危房土建计划3批，建设总面积为72万多平方米，改造D级中小学危房65万多平方米。受经济发展水平较慢的制约，新疆一些偏远地区中小学教学条件较差，部分校舍需要及时改造，以确保新校舍能满足抗震防灾要求。据普查统计，在现有的9000所中小学中，新疆发现了90多万平方米的中小学校舍存在不同等级安全隐患。
2010年3月27日，新华社（记者李晓玲）《三年内新疆将斥资近11亿元维修农村中小学校舍》：记者从新疆农村中小学校舍维修改造项目规划工作会上了解到，为改善新疆农村中小学办学条件，加大资金统筹、学校布局结构调整力度，自治区决定统筹使用２０１０－２０１２年３年的中小学校舍维修改造资金，由中央、自治区本级财政及地县财政按照５︰４．５︰０．５的比例，共同安排１０．９２亿元建设资金，以推进城乡、区域义务教育均衡发展。
2009年6月9日，新华社（记者王莹）《辽宁：将利用3年时间消除98万平方米中小学危房》：辽宁省政府近日下发《全省中小学校舍安全工程实施方案》，将利用3年时间，消除或改造全省现有的98万平方米中小学危房，同时建立起中小学校舍安全工程长效机制，将中小学校舍建成最安全、最让家长放心的地方。据初步测算，辽宁目前共有各级各类中小学(含特殊教育学校、工读学校)9343所，总建筑面积3204万平方米，属于危房的有98万平方米，其中Ｂ级危房18万平方米、Ｃ级危房38万平方米、Ｄ级危房42万平方米。按照既定目标，在3年时间内，将基本消除上述Ｄ级危房，加固、改造Ｂ级和Ｃ级危房，并迁移处于灾害易发地区的校舍。
2009年8月18日，海南省人民政府网站(记者杨振东) 《海南省将于三年内彻底改良中小学校舍危房现状》：8月17日下午，海南省政府专门召开全省中小学校舍安全工作会议，动员和部署全省中小学校舍安全工程。会议要求，从今年起，利用3年时间，彻底改善海南省中小学校舍现状。由于种种原因，海南省大多数农村中小学校舍都没有达到新的抗震设防标准。海口市现有中小学校529所，经初步鉴定，全市D、C级危房面积为881710.68平方米，占总校舍面积的30.64%，D级危房占10.42%，C级危房占20.22%，危房面积较大。据了解，今年海南省已安排下达4000万元地方债券用于校舍安全工程建设，将分为两大部分，对全省校舍集中改造加固，消除安全隐患，建立农村中小学校舍维修改造的长效机制。
2009年8月27日，中国教育报（记者徐光明）《江西3年内改造全部中小学危房》：记者从江西省教育厅获悉，江西省中小学校舍安全工程列出了明确计划表。按照3年内改造全省所有中小学危房的计划，今年，江西省将集中力量消除约60万平方米的D类危房和改造加固7级以上地震高烈度区内的校舍，完成30%工程量。按照2010年完成60%工程量、2011年完成10%工程量的部署，3年内，全省所有中小学校舍将达到重点设防类抗震设防标准。江西中小学危房改造实行政府“一把手”负责制。省政府与各设区市政府签订了责任书，设区市政府与所辖县（市、区）政府签订责任书。对发生因学校危房倒塌造成安全事故导致师生伤亡的地区，依法追究市、县（市、区）人民政府主要负责人的责任。
2009年9月1日，北京晚报(记者李莉)《北京城区教科书今年暂不免费集中财力加固校舍》：家长们盼望的“免除城区学生教科书费”将推迟执行。记者从有关部门获悉，由于金融危机等因素的影响，本市教科书全免费计划将延期。记者从有关部门获悉，今年秋季城区学生尚不能享受“教科书免费”的优惠。今年本市将集中财力对校舍进行抗震加固。目前已经对全市中小学每一栋校舍进行了抗震排查和鉴定工作。从今年开始，全市将集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍。三年内，存在安全隐患的校舍都将完成抗震加固、迁移避险的工作。
2009年9月1日，人民日报（记者魏贺梁小琴王乐文杨森胡洪江马劲文）《川、陕、甘、滇地震灾区学生新学期搬进新校舍》：来自四川省教育厅的统计数据显示，截至8月31日，全省51个重灾县累计已开工建设学校3902所，占需恢复重建学校所数95%。其中国定39个重灾县已开工建设学校2882所，占需恢复重建学校所数的95.27%。记者从汉中市教育局获悉：截至目前，总投资136778万元震后重建的汉中市226所学校373个单体项目中有199所学校316个单体项目已竣工交付使用，完成投资83968万元，占总投资的61%。去年“5·12”汶川地震使文县391所学校不同程度受损。在灾后重建中，该县多渠道争取项目资金6亿多元用于学校灾后重建，并将原有的391所学校调整为118所，目前已开工建设109所，已建成13所。姚安县教育局局长杞明庚告诉记者，“7·9”地震造成姚安县中小学校舍严重受损，形成危房约10.54万平方米。重灾区官屯乡、弥兴镇、左门乡等地，被鉴定为危房的中小学校舍已于7月13日开始拆除，恢复重建工作随即启动，力争明年3月以前首批学生搬入新校舍，明年9月以前全部搬迁完毕。
2009年10月5日，新华网（记者李兴文）《江西：3年内消除全省中小学校舍危房隐患》：记者从江西省教育厅获悉，从今年开始，江西实施“中小学校舍安全工程”，通过３年努力，提高校舍抗震设防标准，提高综合防灾能力，消除校舍危房隐患，保障师生生命安全。按照全国校舍安全工程排查、鉴定和加固、改造工作完成时间表，江西省要在今年１０月底以前全部完成排查、鉴定工作；在２００９年完成加固、改造３年总工作量的３０％；２０１０年完成总工作量的６０％；在２０１１年完成总工作量的１０％，检查验收面达到１００％。
2009年10月31日，《中国教育报》第1版（记者郝文婷）《内蒙古6.3亿专项资金推进中小学校舍安全工程》：近日，内蒙古自治区重新调整中小学校舍安全工程领导小组成员，自治区主席巴特尔任组长，同时自治区及时下达财政专项资金6.3亿元，确保全区中小学校舍安全工程按时保质保量完成建设任务。据悉，自治区下达校安工程专项资金6.3亿元，其中中央资金1.3亿元。按照要求，中央财政专项资金主要用于对全区68个地震重点监视防御区和抗震设防烈度7度以上人口稠密旗（县、市、区），存在安全隐患的农牧区义务教育阶段学校校舍加固改造。
2009年11月17日，人民日报（记者朱虹）《天津将用明、后两年彻底清除中小学校舍安全隐患》：记者16日从天津市政府常务会上获悉：２００８年四川汶川特大地震发生后，天津完成对１２个涉农区县的１３２９所中小学校校舍的安全大排查，查出需加固改造的校舍３２万平方米，存在严重隐患需拆除校舍４万平方米。目前，这些涉农区县的校舍加固工程正在进行，今年底前将全部完工。天津将用明、后两年时间彻底清除中小学校舍安全隐患。 据了解，为确保校舍安全工程进度、质量，天津市财政将向困难区、县投入补助资金约1.5亿元。
2009年12月17日，中国新闻网(记者张丹)《云南省今年筹二十九亿元改造中小学危房》：云南省教育厅副厅长王建颖今日向媒体通报，该省今年共筹集中央及地方各级资金二十九亿多元人民币，用于实施中小学校舍安全工程，完成建设校舍面积三百三十六点零三万平方米，超额完成任务。据悉，近七年来，云南省共投入排危资金近四十五亿元，排除危房近七百万平方米。截至今年年初，全省农村中小学仍有D级危房五百万平方米(含九十四万平方米的教师危房)，占校舍总面积的百分之十一，还有近五十万中小学生在D级危房中学习和生活。 今年起，云南省加大了中小学校舍排危力度，计划通过三至五年的时间集中攻坚，力争到二0一二年基本完成全省农村中小学现有五百万平方米(含九十四万平方米教师住房)危房改造任务。
2010年1月19日，新华网（记者黄文新）《甘肃农村义务教育水平提高初中入学率达95.61%》：２００９年，甘肃省制订了《全省中小学校舍安全工程实施方案》。工程共安排项目学校３０９所，资金５.５亿元，规划建设面积４５.３万平方米。另外，农村初中校舍改造工程中央预算内投资２．５亿元，已完成项目学校５０个约６．１７万平方米。顺利实施全省农村寄宿制初中建设，投入项目资金２．３亿元，项目学校５７所。义务教育阶段中小学危房改造工程投入２．３４亿元，项目学校１０９所，已排除危房面积１０５．３５万平方米。
建设面积４５.３万平方米,安排资金５.５亿元，平均每平方米造价1000多元。
2010年1月19日，新华网（记者杨跃萍、吉哲鹏）《云南2009年筹措45亿多元推进中小学校舍安全工程》：据统计，２００９年云南省通过多渠道共筹措４５亿多元投入中小学校舍安全工程建设，约相当于过去１０年间全省中小学校舍建设投入的总和。云南省副省长高峰在２０１０年全省教育工作会议上介绍，中央和省、州、县三级共筹措45.37亿元，推动中小学校舍重建、新建和加固改造，全年累计开工面积达４２０万平方米，目前已完工２２３万平方米，交付使用１４７万平方米。
云南省筹措45.37亿元，累计开工面积达４２０万平方米，平均每平方米造价1000多元。
2010年2月3日，新华网（记者刘云伶）《山西逾五成优质高中招生指标将在区域内均衡分配》：山西省教育厅厅长李东福告诉记者，为引导生源均衡分配，山西省已在２００９年将优质高中分配到薄弱初中招生指标比例提升至３０％。同时，山西全年累计投入资金４５亿多元，新建和维护、加固、改造中小学校舍５０６万平方米，缩小了城乡、优质校与薄弱校的硬件差距。
山西省投入资金４５亿多元，新建和维护、加固、改造中小学校舍５０６万平方米，平均平方米造价为：
４５亿多元÷５０６万平方米=889.33元/平方米
2010年2月2日，中国教育报（记者高耀彬梁杰）《太原：政府破解难题建最安全最牢固中小学校舍》：去年4月，太原市启动了“中小学校舍安全工程”，并将其列入为全市人民办的10件实事之首，当年投入就达25亿元。截至今年1月，太原市已经完成新建、改扩建项目学校268所，危房改造面积69.71万平方米，共投资26.99亿元。目前“工程”已确定项目学校637所，规划面积为168.11万平方米，总投资约65亿元。
太原市危房改造面积69.71万平方米，共投资26.99亿元。平均平方米造价为：
26.99亿元÷69.71万平方米=3872.31元/平方米
2010年2月9日，新华网（记者艾福梅）《银川计划投资2.8亿元新建和改造12所中小学》：据了解，2009年银川市全年累计总投资11亿余元，新建和改造33所中小学校，总建筑面积35.5万平方米。
宁夏回族自治区银川市2009年新建和改造中小学校平均每平方米造价为：
11亿余元÷35.5万平方米=3098.59元/平方米
记者9日从宁夏回族自治区银川市教育局获悉，今年银川市计划全年总投资2.8亿元新建和改造12所中小学，以缓解城市“大班额”问题。银川市教育局局长张晓沛介绍说，新建和改造中小学涉及建筑总面积13.8万平方米，完成后可增加5281个学生名额。
平均每平方米造价为：
宁夏回族自治区银川市2010年新建和改造中小学校平均每平方米造价为：
2.8亿元÷13．8万平方米=2028.99元/平方米
2010年2月26日，新华网（记者王圣志）《安徽3年内投资241亿元实施中小学校舍安全工程》：安徽省政府最近通过安徽省中小学校舍安全工程规划，未来3年内，全省将投资241亿元，建设各级各类中小学13856所。按照这一规划，安徽3年内建设校舍面积达3413万平方米，其中加固校舍面积占55%，重建校舍面积占45%。今年全省将投入资金50亿元，完成加固改造重点校舍1056万多平方米。
2010年2月27日，新华网（记者杨跃萍）《云南年内筹资24亿元确保中小学校舍安全工程建设》：记者从日前举行的云南省中小学校舍安全工程领导小组会议上获悉，今年，云南省将完成以２００万平方米中小学Ｄ级危房改造为重中之重的中小学校舍安全工程建设任务。云南省省长秦光荣说，今年全省中小学校舍安全工程平均造价按每平方米１２００元进行测算，比２００９年平均造价每平方米提高２００元。为此，云南省将通过多渠道筹措２４亿元，其中省级财政统筹安排９亿元。
2010年2月27日，新华网（记者王炤坤、南婷）《山西省斥资171亿元改善校舍安全》： 据山西省教育厅厅长李东福介绍，全省共规划改造中小学校舍面积２２０９．２万平方米，其中加固改造１３４３．９９万平方米，拆除新建８６５．２１万平方米，完成改造任务共需１７１．０２亿元。据介绍，２００８年，山西省在全国率先启动实施了中小学校舍安全工程，２００９年山西全省累计投入资金４５亿元，完成改造任务５０６万平方米。
2010年4月14日，中国新闻网 (张羽)《福建中小学校舍总面积四成四需加固和拆除重建》：福建全省共有中小学校舍总面积4665.32万平方米，经排查鉴定，需加固和拆除重建面积2076.49万平方米，占总面积44.51%。根据各设区市政府上报的中小学校舍安全工程规划汇总，全省中小学校舍规划加固和重建的面积2059.03万平方米，其中加固1168.61万平方米，占56.76%；重建890.42万平方米，占43.24%。
2010年4月16日，新华网（记者熊红明）《广西投入近29亿元启动危旧校舍加固改造重建工程》：记者１６日从广西防震减灾工作电视会议上获悉，广西目前已筹措资金近２９亿元，启动危旧校舍加固、改造和重建工程。据广西壮族自治区人民政府副主席陈章良介绍，此次校舍安全工程经费包括中央资金１２.５８亿元，地方财政资金１５.９２亿元，计划加固、维修、新建校舍２６１万平方米。目前，项目资金已经全部落实。
根据以上数据，广西校舍安全工程每平方米经费为：
２９亿元÷２６１万平方米=1111元
2010年4月22日，广州日报(记者陆先念、潘斌)《广东中山拟投10亿元重建加固中小学校舍》：中山市教育局计财科相关负责人黄阳介绍，中山市目前共有单体学校建筑物1400多栋，由于上世纪90年代至2000年前后，中山进行了大规模的中小学校舍布局调整，拆建了一大批危房校舍，因此中山市的中小学校舍80%左右都达到了国家抗震设防烈度7度及以上。所以目前只有20%左右的校舍需要进行重点加固重建。“目前约有12%需重点加固，8%需拆除重建，还有60%达抗震7度的需进行简单加固处理”。据初步推算，中山全市的校舍重建和加固约需花费10亿元左右。黄阳告诉记者，校舍重建比起加固来，耗资更多。
2010年5月14日，中国新闻网(记者张丹杨云)《云南高危校舍改造年内完成新技术提升安全》：据悉，7年来，云南省共投入排危资金近45亿元，排除中小学校舍危房近700万平方米。
2010年1月15日，新华网（记者胡浩）《中小学校舍安全工程已开工面积超过1亿平方米》：教育部有关负责人１５日在成都召开的全国防震减灾工作会议上介绍，旨在对全国中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设的校舍安全工程目前已完成全部排查、鉴定工作，开工校舍面积达１.００２４亿平方米。
按照每平方米１０００元的标准，１.００２４亿平方米需要建设资金１０００亿元。
2011年4月2日，中国广播网（记者李楠 张垒 通讯员宋潇潇）《广西将重点解决高地震烈度地区校舍安全问题》：4月1日，广西召开全区推进中小学校舍安全工程暨确保义务教育巩固率达标工作电视电话会议。会议强调，推进中小学校舍安全工程要突出重点，要解决全区24个七度以上地震高烈度且人口稠密县(市、区)的校舍安全问题；对经鉴定为D级危房的校舍，必须停止使用，隔离拆除；对B、C级危房，要通过加固改造、迁移消除安全隐患。据介绍，校舍安全工程三年规划总投资近83亿元，规划建设面积约为728万平方米，这已是广西连续三年将中小学校舍安全工程作为为民办实事之首。
2011年4月6日，新华网(记者连振祥)《甘肃今年将对150万平方米中小学危房进行维修加固》：甘肃省今年将对150万平方米的中小学危房进行维修加固，以进一步改善中小学办学条件，确保校舍安全。记者了解到，今年甘肃省各级财政共安排中小学校校舍安全工程专项资金8亿元。同时，积极争取中央补助资金，优化整合各项校舍维修加固和建设资金。新建校舍按1500元／平方米、维修加固校舍按500元／平方米计算。
2011年4月8日，《中国教育报》第2版（记者 蒋夫尔）《新疆13亿推校安工程 鼓励地县加大自筹资金投入》：据悉，除了安排13亿地方政府债券资金外，自治区鼓励地县加大自筹资金投入力度，力争全面完成2011年建设任务。记者了解到，截至2010年底，全区已累计落实工程建设资金49.99亿元，其中，中央专项资金9亿元，地方政府债券资金27.34亿元，地县自筹资金13.65亿元。全区已开工建设面积795万平方米，占三年规划总任务的78.7%；已建设完成673.4万平方米，占三年规划总任务的66.7%。
2011年4月12日，《中国教育报》第1版（记者 刘磊）《四川校安工程投资将达479亿》：汶川特大地震发生后，党中央、国务院及时部署了包括学校在内的恢复重建工作，作出了实施中小学校舍安全工程的重大决策。2009年5月，四川省校安工程正式启动。截至2010年年底，四川“校安工程”累计开工面积2840万平方米，占3年规划的71.69%；累计竣工面积2366万平方米，占3年规划的59.72%。为保障经费的落实，四川省政府要求，有关方面对校安工程建设要落实税费减免政策，并建议各地通过整合各类筹资渠道包括采用贷款的方式解决资金问题。截至2010年年底，全省校安工程累计完成投资350亿元（包括灾后重建），占全国总数的近两成，完成全省计划投资总额479亿元的73%。
综上所述，全国农村中小学存在危房问题，国家重视农村中小学危房改造工程，各省市自治区重视中小学危房改造工作。由于国家财政预算内教育经费有限，在全面解决义务教育阶段中小学危房改造之前，不可能全面启动高中阶段的免费教育（更不可能全面启动高中阶段的义务教育），也不能对幼儿教育实行免费政策。
, 化监管，确保实现工程确定的目标。省级人民政府对本地区的中小学危房改造工作承担主要责任。地方政府用于工程的专项投入主要由项目省省级政府承担。严禁借此向农民和学校乱收费和摊派各种费用，切实减轻农民和学校的负担。中央专项资金重点支持中西部地区集中解决农村中小学现存的D级危房问题，并坚持向西部农村贫困地区倾斜的原则。中央专项资金补助范围是：西部12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，中部10个省及辽宁省、山东省、福建省的部分贫困地区。北京、天津、上海、江苏、浙江、广东6省、市及计划单列市的中小学危改工作和资金安排，以及建立危房改造投入保障机制，由当地政府负责。
2004年3月5日，温家宝在十届全国人大二次会议作政府工作报告。温家宝强调，继续实施第二期农村中小学危房改造，中央财政将投入60亿元。
2004年4月5日，《教育部、国家发展和改革委员会、财政部、建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见》（教财〔2004〕8号）：国务院决定从2003年至2005年，继续实施农村中小学危房改造工程（以下简称工程），这是贯彻落实“三个代表”重要思想，推进农村教育工作的一项重大措施。工程实施以来，地方各级政府和有关部门按照国务院的部署，积极筹措资金，精心组织实施，强化质量监管，较好地保证了工程质量。但是，少数地方还存在着领导重视不够、组织不力，中小学危房改造机制不健全，配套资金不落实，不按建设程序办事，工程监管不到位等现象和问题，甚至个别地方把旧危房改造成了“新危房”。对此，各地要有清醒的认识，要加强组织领导，确保工程质量。
2005年12月24日，《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）：建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。对中西部地区，中央根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，分省(区、市)测定每年校舍维修改造所需资金，由中央和地方按照5:5比例共同承担。对东部地区，农村义务教育阶段中小学校舍维修改造所需资金主要由地方自行承担，中央根据其财力状况以及校舍维修改造成效等情况，给予适当奖励。
2006年1月19日，《财政部教育部关于印发〈农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2006〕6号）：中西部地区,中央财政根据农村中小学在校生人数以及校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，分省测定每年校舍维修改造所需资金,由中央和地方按照5:5比例共同承担。东部地区，农村中小学校舍维修改造所需资金主要由地方自行承担，中央财政根据其财力状况以及校舍维修改造成效等情况，给予适当奖励。中央财政承担的专项资金,每年及时下达省级财政，对地方校舍维修改造实行目标管理与考核。省级财政负责统筹落实地方应承担的专项资金。项目管理的具体级次和实施办法,由省级财政、教育行政部门确定。
2008年2月5日，新华网（记者罗沙 韩洁）《中央财政预拨农村中小学校舍维修改造资金逾21亿元 》：中国财政部５日宣布，中央财政按照在校生数、生均面积和中部地区每平方米补助４００元、西部地区补助５００元的标准，预拨２００８年春季中西部农村中小学校舍维修改造资金２１.４６亿元。同时，为大力支持受灾地区农村中小学校舍修复，保证春季学期顺利开学，中央财政近日紧急下拨教育救灾资金４３００万元，用于受灾较重的湖南、贵州等７个地区农村中小学受灾校舍修复。
2008年11月24日，人民网教育频道（记者 李婧）今天15时，教育部召开新闻发布会。在新闻发布会，教育部有关负责人介绍了今年教育资金的使用情况。教育部发展规划司副巡视员葛华介绍，中央共将投入专项资金100亿元进行中西部农村初中校舍改造工程。教育部发展规划司副巡视员葛华介绍，中西部农村初中校舍改造工程是今年投资建设的一项工作。该工程主要覆盖四个方面：一是国家扶贫工作重点县；二是少数民族自治县；三是革命老区；四是边境县。主要解决农村初中生活设施紧缺的问题，支持6000多所学校新建、改扩建校舍面积近1300万平方米，包括学生宿舍、食堂、厕所以及体育场地等。中央共投入专项资金100亿元。
2008年12月3日，京华时报(记者李艾)《中国追加34亿中西部教育投资 用于农村校舍改造》：昨天，国家发改委称，第四季度新增1000亿元中央投资中追加安排中西部农村初中校舍改造投资30亿元、中西部特教学校建设投资4亿元。加上原计划已安排的投资，这两个工程已下达的投资共达到66亿元。
2009年3月5日，中国广播网《温家宝：要把学校建成最安全、家长最放心地方》：今日上午，中国国务院总理温家宝向十一届全国人大二次会议作政府工作报告。温家宝在谈到2009年教育工作部署时说：“要把学校建成最安全、家长最放心的地方。”话音未落，赢得了全场阵阵掌声。
2009年4月8日,《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）：2001年以来，国务院统。部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。在全国范围实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。
2009年7月1日，教育部、国家发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、审计署、国家安全生产监督管理总局、中国地震局关于印发《全国中小学校舍安全工程实施细则》等三个配套文件的通知（教财〔2009〕14号）：根据《国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）精神，为进一步加强对全国中小学校舍安全工程的管理，确保工程质量、安全、进度和效益，现将《全国中小学校舍安全工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》、《全国中小学校舍安全工程技术指南》等三个配套文件印发给你们，请遵照执行。
2011年4月7日，人民日报（记者 袁新文）《中央投入180亿元完成6.5万所中小学校舍加固改造》：记者从教育部获悉，作为党中央、国务院的一项重大决策、国家重大的民生工程和民心工程，中小学校舍安全工程实施近两年来，中央投入180亿元，已完成6.5万所中小学校舍加固改造，竣工面积1.7亿平方米，惠及学生约5000万人。从2009年开始，国家决定实施中小学校舍安全工程，用3年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。为落实工程资金，中央和地方都做出了巨大努力。中央专项资金逐年增加，2009年中央安排80亿元，2010年增加至100亿元。在中央专项资金的带动下，各地加大了省级统筹力度，将资金需求列入本级财政年度预算，并通过安排地方债券资金、统筹教育费附加等多种方式予以落实。
三、各省市自治区重视中小学危房改造工作
2006年9月10日，河北日报(记者仝静海)《河北省2001年至今消除中小学危房497万平方米》：自2001年以来，河北省中小学危房改造和布局调整工程共计投入资金33.1亿元，改造中小学危房497万平方米，同时，新建、改扩建校舍762万平方米，撤并中小学校和教学点21194所(个)。到去年年底，河北省已全部消除2002年核查的中小学D级危房。因改造成绩突出，河北省一期危改工程就得到国家奖励资金1500万元，奖励数额居全国前列。为全面、准确地掌握中小学危房情况，早在2001年，河北省就先后四次组织开展了危房核查工作，对全省中小学危房逐栋进行了照相、鉴定、登记和建档。同时，根据全省学龄儿童人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，以农村义务教育为重点，科学合理地制定了中小学布局调整规划，并将危房改造纳入布局调整的整体规划中，统筹谋划。
2007年4月2日，新华网（记者王勉 杜健）《广西改造中小学危房六年建校舍216万平方米》：记者日前从广西壮族自治区教育厅了解到，２００１年至２００６年间，广西在实施农村义务教育阶段中小学危房改造工程中，共建设校舍２１６万平方米。据统计，广西现有农村中小学1.47万余所，到去年底，小学危房率为4.92％，初中危房率为3.2％。现有的校舍中，属砖木、土木结构的校舍面积达１１２０余万平方米，占校舍总面积的27.8％，这些校舍极易变成危房。自治区副主席吴恒说，从去年起，广西建立农村中小学校舍维修改造长效机制，加大对农村中小学危房改造的力度。广西各地优先解决Ｄ级危房校舍改造规划，规定学校不能使用Ｄ级危房，发现有Ｄ级危房又不能维修再使用的，必须拆除。广西去年校舍维修改造项目总投入资金４亿多元，项目学校1151所，建设和维修校舍的总面积共70余万平方米。
2007年9月7日，山东省学生资助管理网《陈光华同志在全省山东省城市义务教育免杂费及高中贫困生资助工作会议上的讲话》：关于中小学危房改造工作。我（山东）省从2001年开始实施农村中小学危房改造工程，截止到2007年6月底，2005年底前排查报告的危房已全部消除，全省累计筹集危改资金50亿元；消除危房951万平方米，其中：D级危房499万平方米；新建校舍843万平方米，改扩建校舍100万平方米，维修校舍293万平方米。全省危改工程中新建校舍占2006年底全省农村中小学校舍总面积的19.25%。农村中小学危房改造工程的实施，使全省中小学校舍面貌发生了巨大变化，实现了办学条件的又一次大飞跃。推动全省农村教育步入了新一轮发展，为基础教育内涵发展奠定了坚实基础，为全省2010年基本实现基础教育现代化的宏伟目标创造了条件。
2008年6月11日，第一财经日报（邵芳卿）《福建：年内基本消灭农村校舍危房》：数据显示，“十五”期间，福建省实施危改项目学校3557所，危房改造资金总投入27.8亿元，新建校舍面积406.9万平方米，全省2003年底中小学危房项目库中存在的危房基本消除。而今年，将完成对农村中小学2004年~2005年现存D级危房面积103.6万平方米的改造，以及B、C级危房的维修和加固。
2009年2月10日，安徽商报(记者武静)《安徽农村中小学告别危房》：记者昨从省教育厅了解到，作为我省18项民生工程之一的农村中小学危房改造项目，于2008年底率先完成，全省农村中小学彻底告别危房。据省教育厅统计，自民生工程实施以来，中央和省累计投入中小学校舍维修改造资金21.77亿元。其中，中央专项资金6.77亿元，省级专项资金6.16亿元，开发银行贷款8.84亿元，共改造D级危房316万平方米，新建校舍392万平方米。在全省民生工程中，农村中小学危房改造第一个完成任务。
2009年2月27日，中新社（张丹）《云南承诺二0一二年基本完成中小学危房改造》：今年起，云南省将对全省农村中小学危房进行改造，力争二0一二年底基本完成现有五百万平方米危房改造任务。在二十七日召开的云南省农村中小学校舍安全(排危)工作会议上，中国教育部副部长陈小娅提出，要建设平安校园，把学校建成让学生最安心的地方。据介绍，近七年来，云南省共投入排危资金近四十五亿元，排除危房近七百万平方米，但目前全省农村中小学仍有D级危房五百万平方米(含九十四万平方米的教师危房)，占校舍总面积的百分之十一，还有近五十万中小学生在D级危房中学习和生活。中共云南省委常委、省委宣传部部长张田欣表示，今年云南省将安排八亿元资金完成一百五十万平方米的排危任务，再通过三至五年时间的集中攻坚，力争到二0一二年基本完成全省农村中小学现有五百万平方米(含九十四万平方米教师住房)危房改造任务，让广大师生用上平安校园。为此，云南省政府与各州市政府签订了农村中小学校舍安全工程建设责任书，确保排危工作有效开展。
2009年4月16日，光明日报（记者任维东、通讯员周皓）《云南五年内完成农村中小学危房改造》：记者近日从云南省教育厅获悉，从今年起,云南省力争通过3-5年时间的集中攻坚，到2012年基本完成全省农村中小学现有500万平方米危房改造任务，实现这些小学办学条件明显改善,布局结构更加合理，抗震能力明显增强。今年，云南省政府确定排除150万平方米农村中小学危房。在中央财政支持下，云南省级财政将加大农村中小学危房改造投入力度，确定2009年、2010年每年安排8亿元，从2011年起按长效机制核定的资金额度安排农村中小学危房改造资金。在过去的7年里,云南省共投入排危资金44.21亿元，排除危房686.73万平方米，农村中小学办学条件有了一定改善。但由于云南教育基础设施历史欠账较大，地震等自然灾害频发，中小学危房数量较多，目前，云南省农村中小学还有D级危房面积500万平方米(含94万平方米的教师危房)，义务教育阶段生均危房约1万平方米，D级危房面积占校舍总面积的11%，有近50万中小学生仍在D级危房中学习和生活。
2009年5月6日，天山网(王大霖)《新疆投7.7亿改造330所中小学危房消除校园隐患》：记者从新疆维吾尔自治区教育厅获悉，新疆消除中小学校舍危房工作进展顺利，目前已下达消除中小学校舍危房土建计划3批，建设总面积为72万多平方米，改造D级中小学危房65万多平方米。受经济发展水平较慢的制约，新疆一些偏远地区中小学教学条件较差，部分校舍需要及时改造，以确保新校舍能满足抗震防灾要求。据普查统计，在现有的9000所中小学中，新疆发现了90多万平方米的中小学校舍存在不同等级安全隐患。
2010年3月27日，新华社（记者李晓玲）《三年内新疆将斥资近11亿元维修农村中小学校舍》：记者从新疆农村中小学校舍维修改造项目规划工作会上了解到，为改善新疆农村中小学办学条件，加大资金统筹、学校布局结构调整力度，自治区决定统筹使用２０１０－２０１２年３年的中小学校舍维修改造资金，由中央、自治区本级财政及地县财政按照５︰４．５︰０．５的比例，共同安排１０．９２亿元建设资金，以推进城乡、区域义务教育均衡发展。
2009年6月9日，新华社（记者王莹）《辽宁：将利用3年时间消除98万平方米中小学危房》：辽宁省政府近日下发《全省中小学校舍安全工程实施方案》，将利用3年时间，消除或改造全省现有的98万平方米中小学危房，同时建立起中小学校舍安全工程长效机制，将中小学校舍建成最安全、最让家长放心的地方。据初步测算，辽宁目前共有各级各类中小学(含特殊教育学校、工读学校)9343所，总建筑面积3204万平方米，属于危房的有98万平方米，其中Ｂ级危房18万平方米、Ｃ级危房38万平方米、Ｄ级危房42万平方米。按照既定目标，在3年时间内，将基本消除上述Ｄ级危房，加固、改造Ｂ级和Ｃ级危房，并迁移处于灾害易发地区的校舍。
2009年8月18日，海南省人民政府网站(记者杨振东) 《海南省将于三年内彻底改良中小学校舍危房现状》：8月17日下午，海南省政府专门召开全省中小学校舍安全工作会议，动员和部署全省中小学校舍安全工程。会议要求，从今年起，利用3年时间，彻底改善海南省中小学校舍现状。由于种种原因，海南省大多数农村中小学校舍都没有达到新的抗震设防标准。海口市现有中小学校529所，经初步鉴定，全市D、C级危房面积为881710.68平方米，占总校舍面积的30.64%，D级危房占10.42%，C级危房占20.22%，危房面积较大。据了解，今年海南省已安排下达4000万元地方债券用于校舍安全工程建设，将分为两大部分，对全省校舍集中改造加固，消除安全隐患，建立农村中小学校舍维修改造的长效机制。
2009年8月27日，中国教育报（记者徐光明）《江西3年内改造全部中小学危房》：记者从江西省教育厅获悉，江西省中小学校舍安全工程列出了明确计划表。按照3年内改造全省所有中小学危房的计划，今年，江西省将集中力量消除约60万平方米的D类危房和改造加固7级以上地震高烈度区内的校舍，完成30%工程量。按照2010年完成60%工程量、2011年完成10%工程量的部署，3年内，全省所有中小学校舍将达到重点设防类抗震设防标准。江西中小学危房改造实行政府“一把手”负责制。省政府与各设区市政府签订了责任书，设区市政府与所辖县（市、区）政府签订责任书。对发生因学校危房倒塌造成安全事故导致师生伤亡的地区，依法追究市、县（市、区）人民政府主要负责人的责任。
2009年9月1日，北京晚报(记者李莉)《北京城区教科书今年暂不免费集中财力加固校舍》：家长们盼望的“免除城区学生教科书费”将推迟执行。记者从有关部门获悉，由于金融危机等因素的影响，本市教科书全免费计划将延期。记者从有关部门获悉，今年秋季城区学生尚不能享受“教科书免费”的优惠。今年本市将集中财力对校舍进行抗震加固。目前已经对全市中小学每一栋校舍进行了抗震排查和鉴定工作。从今年开始，全市将集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍。三年内，存在安全隐患的校舍都将完成抗震加固、迁移避险的工作。
2009年9月1日，人民日报（记者魏贺梁小琴王乐文杨森胡洪江马劲文）《川、陕、甘、滇地震灾区学生新学期搬进新校舍》：来自四川省教育厅的统计数据显示，截至8月31日，全省51个重灾县累计已开工建设学校3902所，占需恢复重建学校所数95%。其中国定39个重灾县已开工建设学校2882所，占需恢复重建学校所数的95.27%。记者从汉中市教育局获悉：截至目前，总投资136778万元震后重建的汉中市226所学校373个单体项目中有199所学校316个单体项目已竣工交付使用，完成投资83968万元，占总投资的61%。去年“5·12”汶川地震使文县391所学校不同程度受损。在灾后重建中，该县多渠道争取项目资金6亿多元用于学校灾后重建，并将原有的391所学校调整为118所，目前已开工建设109所，已建成13所。姚安县教育局局长杞明庚告诉记者，“7·9”地震造成姚安县中小学校舍严重受损，形成危房约10.54万平方米。重灾区官屯乡、弥兴镇、左门乡等地，被鉴定为危房的中小学校舍已于7月13日开始拆除，恢复重建工作随即启动，力争明年3月以前首批学生搬入新校舍，明年9月以前全部搬迁完毕。
2009年10月5日，新华网（记者李兴文）《江西：3年内消除全省中小学校舍危房隐患》：记者从江西省教育厅获悉，从今年开始，江西实施“中小学校舍安全工程”，通过３年努力，提高校舍抗震设防标准，提高综合防灾能力，消除校舍危房隐患，保障师生生命安全。按照全国校舍安全工程排查、鉴定和加固、改造工作完成时间表，江西省要在今年１０月底以前全部完成排查、鉴定工作；在２００９年完成加固、改造３年总工作量的３０％；２０１０年完成总工作量的６０％；在２０１１年完成总工作量的１０％，检查验收面达到１００％。
2009年10月31日，《中国教育报》第1版（记者郝文婷）《内蒙古6.3亿专项资金推进中小学校舍安全工程》：近日，内蒙古自治区重新调整中小学校舍安全工程领导小组成员，自治区主席巴特尔任组长，同时自治区及时下达财政专项资金6.3亿元，确保全区中小学校舍安全工程按时保质保量完成建设任务。据悉，自治区下达校安工程专项资金6.3亿元，其中中央资金1.3亿元。按照要求，中央财政专项资金主要用于对全区68个地震重点监视防御区和抗震设防烈度7度以上人口稠密旗（县、市、区），存在安全隐患的农牧区义务教育阶段学校校舍加固改造。
2009年11月17日，人民日报（记者朱虹）《天津将用明、后两年彻底清除中小学校舍安全隐患》：记者16日从天津市政府常务会上获悉：２００８年四川汶川特大地震发生后，天津完成对１２个涉农区县的１３２９所中小学校校舍的安全大排查，查出需加固改造的校舍３２万平方米，存在严重隐患需拆除校舍４万平方米。目前，这些涉农区县的校舍加固工程正在进行，今年底前将全部完工。天津将用明、后两年时间彻底清除中小学校舍安全隐患。 据了解，为确保校舍安全工程进度、质量，天津市财政将向困难区、县投入补助资金约1.5亿元。
2009年12月17日，中国新闻网(记者张丹)《云南省今年筹二十九亿元改造中小学危房》：云南省教育厅副厅长王建颖今日向媒体通报，该省今年共筹集中央及地方各级资金二十九亿多元人民币，用于实施中小学校舍安全工程，完成建设校舍面积三百三十六点零三万平方米，超额完成任务。据悉，近七年来，云南省共投入排危资金近四十五亿元，排除危房近七百万平方米。截至今年年初，全省农村中小学仍有D级危房五百万平方米(含九十四万平方米的教师危房)，占校舍总面积的百分之十一，还有近五十万中小学生在D级危房中学习和生活。 今年起，云南省加大了中小学校舍排危力度，计划通过三至五年的时间集中攻坚，力争到二0一二年基本完成全省农村中小学现有五百万平方米(含九十四万平方米教师住房)危房改造任务。
2010年1月19日，新华网（记者黄文新）《甘肃农村义务教育水平提高初中入学率达95.61%》：２００９年，甘肃省制订了《全省中小学校舍安全工程实施方案》。工程共安排项目学校３０９所，资金５.５亿元，规划建设面积４５.３万平方米。另外，农村初中校舍改造工程中央预算内投资２．５亿元，已完成项目学校５０个约６．１７万平方米。顺利实施全省农村寄宿制初中建设，投入项目资金２．３亿元，项目学校５７所。义务教育阶段中小学危房改造工程投入２．３４亿元，项目学校１０９所，已排除危房面积１０５．３５万平方米。
建设面积４５.３万平方米,安排资金５.５亿元，平均每平方米造价1000多元。
2010年1月19日，新华网（记者杨跃萍、吉哲鹏）《云南2009年筹措45亿多元推进中小学校舍安全工程》：据统计，２００９年云南省通过多渠道共筹措４５亿多元投入中小学校舍安全工程建设，约相当于过去１０年间全省中小学校舍建设投入的总和。云南省副省长高峰在２０１０年全省教育工作会议上介绍，中央和省、州、县三级共筹措45.37亿元，推动中小学校舍重建、新建和加固改造，全年累计开工面积达４２０万平方米，目前已完工２２３万平方米，交付使用１４７万平方米。
云南省筹措45.37亿元，累计开工面积达４２０万平方米，平均每平方米造价1000多元。
2010年2月3日，新华网（记者刘云伶）《山西逾五成优质高中招生指标将在区域内均衡分配》：山西省教育厅厅长李东福告诉记者，为引导生源均衡分配，山西省已在２００９年将优质高中分配到薄弱初中招生指标比例提升至３０％。同时，山西全年累计投入资金４５亿多元，新建和维护、加固、改造中小学校舍５０６万平方米，缩小了城乡、优质校与薄弱校的硬件差距。
山西省投入资金４５亿多元，新建和维护、加固、改造中小学校舍５０６万平方米，平均平方米造价为：
４５亿多元÷５０６万平方米=889.33元/平方米
2010年2月2日，中国教育报（记者高耀彬梁杰）《太原：政府破解难题建最安全最牢固中小学校舍》：去年4月，太原市启动了“中小学校舍安全工程”，并将其列入为全市人民办的10件实事之首，当年投入就达25亿元。截至今年1月，太原市已经完成新建、改扩建项目学校268所，危房改造面积69.71万平方米，共投资26.99亿元。目前“工程”已确定项目学校637所，规划面积为168.11万平方米，总投资约65亿元。
太原市危房改造面积69.71万平方米，共投资26.99亿元。平均平方米造价为：
26.99亿元÷69.71万平方米=3872.31元/平方米
2010年2月9日，新华网（记者艾福梅）《银川计划投资2.8亿元新建和改造12所中小学》：据了解，2009年银川市全年累计总投资11亿余元，新建和改造33所中小学校，总建筑面积35.5万平方米。
宁夏回族自治区银川市2009年新建和改造中小学校平均每平方米造价为：
11亿余元÷35.5万平方米=3098.59元/平方米
记者9日从宁夏回族自治区银川市教育局获悉，今年银川市计划全年总投资2.8亿元新建和改造12所中小学，以缓解城市“大班额”问题。银川市教育局局长张晓沛介绍说，新建和改造中小学涉及建筑总面积13.8万平方米，完成后可增加5281个学生名额。
平均每平方米造价为：
宁夏回族自治区银川市2010年新建和改造中小学校平均每平方米造价为：
2.8亿元÷13．8万平方米=2028.99元/平方米
2010年2月26日，新华网（记者王圣志）《安徽3年内投资241亿元实施中小学校舍安全工程》：安徽省政府最近通过安徽省中小学校舍安全工程规划，未来3年内，全省将投资241亿元，建设各级各类中小学13856所。按照这一规划，安徽3年内建设校舍面积达3413万平方米，其中加固校舍面积占55%，重建校舍面积占45%。今年全省将投入资金50亿元，完成加固改造重点校舍1056万多平方米。
2010年2月27日，新华网（记者杨跃萍）《云南年内筹资24亿元确保中小学校舍安全工程建设》：记者从日前举行的云南省中小学校舍安全工程领导小组会议上获悉，今年，云南省将完成以２００万平方米中小学Ｄ级危房改造为重中之重的中小学校舍安全工程建设任务。云南省省长秦光荣说，今年全省中小学校舍安全工程平均造价按每平方米１２００元进行测算，比２００９年平均造价每平方米提高２００元。为此，云南省将通过多渠道筹措２４亿元，其中省级财政统筹安排９亿元。
2010年2月27日，新华网（记者王炤坤、南婷）《山西省斥资171亿元改善校舍安全》： 据山西省教育厅厅长李东福介绍，全省共规划改造中小学校舍面积２２０９．２万平方米，其中加固改造１３４３．９９万平方米，拆除新建８６５．２１万平方米，完成改造任务共需１７１．０２亿元。据介绍，２００８年，山西省在全国率先启动实施了中小学校舍安全工程，２００９年山西全省累计投入资金４５亿元，完成改造任务５０６万平方米。
2010年4月14日，中国新闻网 (张羽)《福建中小学校舍总面积四成四需加固和拆除重建》：福建全省共有中小学校舍总面积4665.32万平方米，经排查鉴定，需加固和拆除重建面积2076.49万平方米，占总面积44.51%。根据各设区市政府上报的中小学校舍安全工程规划汇总，全省中小学校舍规划加固和重建的面积2059.03万平方米，其中加固1168.61万平方米，占56.76%；重建890.42万平方米，占43.24%。
2010年4月16日，新华网（记者熊红明）《广西投入近29亿元启动危旧校舍加固改造重建工程》：记者１６日从广西防震减灾工作电视会议上获悉，广西目前已筹措资金近２９亿元，启动危旧校舍加固、改造和重建工程。据广西壮族自治区人民政府副主席陈章良介绍，此次校舍安全工程经费包括中央资金１２.５８亿元，地方财政资金１５.９２亿元，计划加固、维修、新建校舍２６１万平方米。目前，项目资金已经全部落实。
根据以上数据，广西校舍安全工程每平方米经费为：
２９亿元÷２６１万平方米=1111元
2010年4月22日，广州日报(记者陆先念、潘斌)《广东中山拟投10亿元重建加固中小学校舍》：中山市教育局计财科相关负责人黄阳介绍，中山市目前共有单体学校建筑物1400多栋，由于上世纪90年代至2000年前后，中山进行了大规模的中小学校舍布局调整，拆建了一大批危房校舍，因此中山市的中小学校舍80%左右都达到了国家抗震设防烈度7度及以上。所以目前只有20%左右的校舍需要进行重点加固重建。“目前约有12%需重点加固，8%需拆除重建，还有60%达抗震7度的需进行简单加固处理”。据初步推算，中山全市的校舍重建和加固约需花费10亿元左右。黄阳告诉记者，校舍重建比起加固来，耗资更多。
2010年5月14日，中国新闻网(记者张丹杨云)《云南高危校舍改造年内完成新技术提升安全》：据悉，7年来，云南省共投入排危资金近45亿元，排除中小学校舍危房近700万平方米。
2010年1月15日，新华网（记者胡浩）《中小学校舍安全工程已开工面积超过1亿平方米》：教育部有关负责人１５日在成都召开的全国防震减灾工作会议上介绍，旨在对全国中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设的校舍安全工程目前已完成全部排查、鉴定工作，开工校舍面积达１.００２４亿平方米。
按照每平方米１０００元的标准，１.００２４亿平方米需要建设资金１０００亿元。
2011年4月2日，中国广播网（记者李楠 张垒 通讯员宋潇潇）《广西将重点解决高地震烈度地区校舍安全问题》：4月1日，广西召开全区推进中小学校舍安全工程暨确保义务教育巩固率达标工作电视电话会议。会议强调，推进中小学校舍安全工程要突出重点，要解决全区24个七度以上地震高烈度且人口稠密县(市、区)的校舍安全问题；对经鉴定为D级危房的校舍，必须停止使用，隔离拆除；对B、C级危房，要通过加固改造、迁移消除安全隐患。据介绍，校舍安全工程三年规划总投资近83亿元，规划建设面积约为728万平方米，这已是广西连续三年将中小学校舍安全工程作为为民办实事之首。
2011年4月6日，新华网(记者连振祥)《甘肃今年将对150万平方米中小学危房进行维修加固》：甘肃省今年将对150万平方米的中小学危房进行维修加固，以进一步改善中小学办学条件，确保校舍安全。记者了解到，今年甘肃省各级财政共安排中小学校校舍安全工程专项资金8亿元。同时，积极争取中央补助资金，优化整合各项校舍维修加固和建设资金。新建校舍按1500元／平方米、维修加固校舍按500元／平方米计算。
2011年4月8日，《中国教育报》第2版（记者 蒋夫尔）《新疆13亿推校安工程 鼓励地县加大自筹资金投入》：据悉，除了安排13亿地方政府债券资金外，自治区鼓励地县加大自筹资金投入力度，力争全面完成2011年建设任务。记者了解到，截至2010年底，全区已累计落实工程建设资金49.99亿元，其中，中央专项资金9亿元，地方政府债券资金27.34亿元，地县自筹资金13.65亿元。全区已开工建设面积795万平方米，占三年规划总任务的78.7%；已建设完成673.4万平方米，占三年规划总任务的66.7%。
2011年4月12日，《中国教育报》第1版（记者 刘磊）《四川校安工程投资将达479亿》：汶川特大地震发生后，党中央、国务院及时部署了包括学校在内的恢复重建工作，作出了实施中小学校舍安全工程的重大决策。2009年5月，四川省校安工程正式启动。截至2010年年底，四川“校安工程”累计开工面积2840万平方米，占3年规划的71.69%；累计竣工面积2366万平方米，占3年规划的59.72%。为保障经费的落实，四川省政府要求，有关方面对校安工程建设要落实税费减免政策，并建议各地通过整合各类筹资渠道包括采用贷款的方式解决资金问题。截至2010年年底，全省校安工程累计完成投资350亿元（包括灾后重建），占全国总数的近两成，完成全省计划投资总额479亿元的73%。
综上所述，全国农村中小学存在危房问题，国家重视农村中小学危房改造工程，各省市自治区重视中小学危房改造工作。由于国家财政预算内教育经费有限，在全面解决义务教育阶段中小学危房改造之前，不可能全面启动高中阶段的免费教育（更不可能全面启动高中阶段的义务教育），也不能对幼儿教育实行免费政策。 |
