危桥改造须消除“盲点”

今年起，我省将农村公路危桥加固改造纳入33项重点民生工程，然而部分地区在落实方案中遇到与实际情况脱节的问题
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在危桥改造中，一些2009年以后新增的农村公路危桥由于未纳入统计范围，改造只能暂时搁置，埋下安全隐患。资金补助按原先的危桥面积及长度计算，会使部分危桥改造工程面临较大资金缺口。面对新问题新情况，如何因地制宜、消除“盲点”，更好地发挥民生工程的效益，值得探索。
危桥改造政府埋单
宿州市埇桥区大店镇的张洼大桥，是连接该镇与宿州市区的惟一通道，近万村民出行要从桥上经过。这座始建于上世纪60年代的桥，设计标准低，年久失修；加之近年来不堪重车反复碾压，桥墩多处开裂，桥梁也有坍塌迹象，经有关部门鉴定已是危桥。
为保证群众生命安全，今年初，大店镇政府不得已暂时挖断桥头的一截路，以杜绝行人通行。然而，急于出行和抗旱的部分群众又自发取土把路填好，继续过桥，险象环生。
像这样的农村公路危桥，在宿州市埇桥区几乎遍布各乡镇。 2009年，埇桥区交通局对农村公路危桥排查时就统计出243座，占所有农村公路桥梁的近三分之一；其中，危险性最高的五类危桥有103座。这类桥的部分重要构件出现了严重缺损，桥梁承载能力明显降低并直接危及桥梁安全，路通桥不通的现象普遍存在。
据了解，2010年以来，宿州市共投资1500多万元，改建和维修加固农村公路危桥29座，提高了道路交通安全水平。该市还对严重影响交通安全的危桥，采取禁止车辆通行、组织车辆绕行、限制车辆通行等措施，以保障安全。
更令人欣慰的是，今年起，我省将农村公路危桥加固改造纳入33项重点民生工程，计划投资40亿元，按照统筹规划、先重后轻、突出重点的原则，用5年时间逐步完成对全省县、乡、村道上的6000多座危桥进行加固改造，尽可能消除桥梁结构的安全隐患，杜绝因桥梁技术状况原因引起的桥梁垮塌等安全事故。其中，2011年内计划投资8亿元，启动900多座危桥加固改造工程。
急缓顺序避免倒置
“危桥改造的原则是统筹规划、先重后轻。但在实施过程中存在轻重缓急倒置现象，最急需改造的危桥未必轮得上。 ”埇桥区交通局一位负责人说。
2009年，我省各市曾进行一次公路养护统计，制定了农村公路危桥明细表。今年我省《农村公路危桥加固改造实施办法》提出，申请纳入年度计划的农村公路危桥加固改造项目应具备的条件之一是“已在2009年公路养护统计年报危桥明细表中”。然而，由于年久失修、超载超限等原因，2009年以后，一些地方出现了许多新增加的农村公路危桥。
在埇桥区朱仙庄镇后场村，记者就看到了两座新增危桥。其中一座是黄后沟桥，位于集市路口，附近有中小学和卫生院，逢集时平均每天有数千人从桥上通过，今年春节前，该桥中间出现了一个约1.5米×1.5米的大洞，周围多处明显开裂，随时有垮塌的危险。“马上快收小麦了，联合收割机、运输车辆无法通过，农民们都愁死了！ ”后场村村民潘志颂一边小心翼翼地过桥一边对记者说。虽然这个村多次向区里申请改造，但由于这座新增危桥没有进入2009年公路养护统计年报危桥明细表，因此暂时无法实施。
据埇桥区交通局介绍，2009年以后，由于一些重点工程在该区相继开工，大型车辆对农村公路桥梁破坏严重，致使该区农村公路危桥急剧上升，一些新增危桥的危险程度甚至远远超过2009年统计的许多四类、五类危桥，急需改造甚至拆除重建；然而，仅因为没有进入2009年农村公路危桥明细表，许多新增危桥的改造只能暂时搁置，从而埋下重大隐患。
“遗憾的是，2009年以后，全省交通部门没有对新增农村公路危桥进行统计，造成资料不全。 ”该区交通局有关人士建议，交通部门应尽快认真调查，及时更新危桥数据；同时，应根据实际情况，不论是原有的还是新增的，都应放在一起通盘考虑，然后区分轻重缓急，科学确定加固改造方案。
河桥改造需要衔接
近年来，各地水利兴修、河道治理如火如荼，在更好地发挥抗旱、排涝等作用的同时，也为农村公路危桥加固改造工作带来了新问题：河道拓宽了，危桥修复还能按原来规格进行吗？宿州市在实施农村危桥加固改造项目中就面临着这样的困惑。
澥河宿州段现全长19.2公里，河面上共有4座农村公路危桥，其中承载3000多人通行的张圩大桥于去年5月整体垮塌。去年，这条河启动了世行贷款淮河流域重点平原洼地治理工程，疏浚后河面将拓宽15米至25米左右。 “现在，这条河上的4座危桥要改造重建，规格肯定要超过原先。 ”澥河治理现场办公室一位人士说。
不仅是澥河宿州段，由于埇桥区水利兴修力度不断加大，永镇、蕲县、大营等乡镇的河道连续4年不断拓宽，而近期，宿州市的奎北河、沱河、唐新河等也都将进行大型水利兴修，许多河道要分期分批进行拓宽；随之而来的是，建于其上的农村公路危桥改造和重建就应该随之而动，桥梁必须加宽。
然而，《安徽省农村公路危桥加固改造民生工程管理实施细则(试行)》中规定：“拆除重建的农村公路危桥改造项目，补助面积按现路基宽度乘以原桥梁长度计算；危桥加固、维修项目，按原桥主桥面积分类进行补助。 ”对此，宿州市交通部门有关人士说，以原先的危桥面积及长度为计算标准，而未将河道的拓宽考虑在内，会使部分危桥的加固改造面临较大的资金缺口，将给县区、乡镇增加压力。
“危桥改造要改到群众的心坎上。 ”交通部门有关人士建议，农村公路危桥加固改造一方面应尽可能降低成本，另一方面应与时俱进、问计于民，与水利兴修、河道治理相匹配，有条件的还可以与新农村建设规划等相衔接，保证危桥改造更加适应经济社会发展的需要，从而让农村公路桥梁真正成为新农村的“安全桥”、“致富桥”。(记者何雪峰)
作者：何雪峰
(本文来源：中安在线)