释疑北京旧房加固改造

　此次北京市房屋建筑抗震节能综合改造涉及的房屋之多、惠及居民之多，创下了北京历史之最。为什么选择1980年之前的房屋？改造后居民的居住条件会得到怎样的改善？改造的费用谁来出？就这些居民关心的问题，北京市住建委副主任张农科做出了解答。

　　为何大范围进行老房改造？

　　1980年前建成的房屋多不满足北京地区抗震设防标准；没有节能措施，附属设施老化

　　近几年，世界范围内发生多次大的地震，我国发生的汶川、玉树地震均造成了重大人员伤亡，房屋建筑抗震能力不足正是造成重大人员伤亡的最主要原因。

　　我国自1978年以后，才明确规定在房屋设计时必须考虑抗震设防措施，所以1980年以前建成的房屋，很多是不满足北京地区抗震设防标准的。

　　2002年，国家又将人员密集公共场所建筑物的抗震设防类别进行了提高。因此，1980年至2002年期间建成的幼儿园、医院、体育场馆等人员密集的公共服务设施，虽已进行过抗震设防，但有些还需要适当加固、提高。

　　另外，老旧房屋建筑还存在两个问题：一是没有节能措施，房屋建筑没有内、外保温，冬季室内温度很难达标，且耗能严重；二是附属设施老化，上下水、燃气、供暖主管道等很多都是超期服役，管线老化，造成了一定的安全隐患。

　　1980年前建成的全部改造？

　　相关部门将进行抗震鉴定和加固价值评估。经鉴定符合抗震设防标准的，可以维持现状

　　首先，相关部门会进行抗震鉴定和加固价值的评估，不符合抗震设防标准的、且有加固价值的，就将改造；如果是不符合抗震设防标准、但没有加固价值的，经所有权人同意后，区县政府可组织拆除并进行搬迁安置；如经鉴定符合抗震设防标准，就可以维持现状。

　　这次改造采取的是政府主导、社会参与的原则。政府部门组织抗震加固实施单位对房屋进行抗震鉴定，改造方案在听取房屋建筑所有权人意见后实施。对于已售公有住宅，经过三分之二业主同意后就可改造。增加面积和加层的改造，也需三分之二业主同意。

　　居住条件将有怎样的改善？

　　采暖季室内温度能达到冬季室温标准；住宅后续使用年限至少为30年

　　改造后有几大好处：一是房屋建筑安全了，都能达到八度抗震设防的国家规范要求；二是节能水平提高，采暖季所需标准煤数量仅为过去的三分之一，室内温度能达到冬季室温标准；三是管线等附属设施会同步更新；最后，房屋建筑的使用寿命延长。比如住宅设计使用期一般为50年，1980年前建成的已不足20年，改造后的住宅后续使用年限至少为30年。

　　另外，还将对房屋建筑的外立面进行美化改造，小区绿化同步改造。改造后的房屋建筑会和所在区域建筑风格一致，更加美观和实用。

　　综合改造将采用何种方式？

　　主要采用工业化施工方式；电力、燃气、热力、自来水、排水五大集团参与改造

　　此次综合改造主要采用工业化施工方式。以前我们对砖混结构房屋传统加固方法是增设夹板墙、构造柱等，对框架结构的房屋传统加固方法是加大梁柱截面积、外包钢。这些方法存在的共同问题是工期长、对内部装修破坏大、原材料消耗大。去年，市住建委创新出预制混凝土外套加固体系，加固效果非常好。

　　这次综合改造的参与部门还包括电力、燃气、热力、自来水、排水五大集团，就是为了更好地改造附属设施。

　　外墙保温材料防火性如何？

　　严格按照国家相关部委最新发布的标准，使用阻燃性A级的材料

　　所有的结构支撑构件都是工厂预制、现场组装，施工操作面极小，施工期间基本不影响房屋的正常使用，一栋楼的改造一般不超过3个月。但抗震鉴定和综合改造难免产生施工噪音，还将进行短期入户施工，需要市民的配合。

　　节能改造包括外墙保温、更换节能窗、供热计量的改造等。改造完成后的房屋都将实现供热的分户计量，也就是用多少热花多少钱，每户家庭的供热采暖费用会比改造前更少。外墙保温材料方面，会严格按照国家相关部委最新发布的标准，也就是使用阻燃性A级的材料。